Primer periodo ordinario de sesiones del tercer año legislativo dela LXI Legislatura
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados determinó durante su reunión plenaria, realizada en esta ciudad de Morelia, presentar al menos 60 proyectos de ley a lo largo del primer periodo ordinario de sesiones del tercer año legislativo dela LXI Legislatura. Las iniciativas acordadas se enmarcan en cuatro grandes rubros:
Agenda político-jurídica, Agenda económica, Agenda del campo, Agenda social.
Asimismo los legisladores de Acción Nacional se comprometen a continuar impulsando todas las iniciativas pendientes de dictaminación por parte de las comisiones respectivas, ya que la deuda que tiene el Poder Legislativo con nuestro país no puede seguir esperando.
Los diputados coincidieron en que la presentación de la Agenda no es un mero requisito que deba solventarse al arranque de los periodos ordinarios de sesiones sino un compromiso de responsabilidad. De igual forma asumimos el compromiso de que el trabajo legislativo en el periodo 2011-2012 deberá ser más responsable para evitar ser secuestrado por imperativos de la coyuntura política.
Los objetivos no pueden ser otros que el beneficio de la comunidad, ampliar las oportunidades de los mexicanos, facilitar el acceso a la escuela, al empleo y al bienestar dentro de un marco de mayor seguridad y un futuro con posibilidades.
Vamos a impulsar leyes que signifiquen mayor justicia, mayores libertades y mejores oportunidades para las familias mexicanas.
Asimismo existe la firme convicción de que el proceso de análisis del próximo Presupuesto de Egresos de la Federación se haga con responsabilidad, evitando la pretensión de quienes intentarán usarlo para pagar la irresponsabilidad de algunos gobiernos locales o los caprichos electorales de algunos legisladores.
Los puntos relevantes dela Agenda Legislativa que presenta el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados en los cuatro rubros generales arriba apuntados, son los siguientes:
AGENDA POLÍTICO-JURÍDICA
El primer rubro denominado “Democracia y Buen Gobierno” incluye siete subtemas: modernización del Congreso, fortalecimiento de la relación entre Poderes, sistema de partidos, sistema electoral, participación ciudadana, fortalecimiento de estados y municipios, así como la regulación de cargos y organismos públicos.
Al respecto, el GPPAN presentará iniciativas en los siguientes términos:
- Destacan en este rubro, como temas a impulsar, la reforma política que permita la reducción de los integrantes del Congreso de la Unión y la reelección consecutiva de los legisladores federales;
- Extender la duración de los periodos de sesiones en las Cámaras;
- Candidaturas ciudadana.
- Iniciativa ciudadana.
- Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil.
- Profesionalización de la labor parlamentaria y establezca la obligatoriedad de los informes de los legisladores;
- Transparentar el uso de recursos de los partidos políticos;
- Homologar las jornadas electorales y revisar los mecanismos de recuento de votos y cómputo distrital.
- Promover la participación política de los ciudadanos en agrupaciones políticas y en funciones de seguridad pública, entre otras nuevas iniciativas.
- Completar el proceso legislativo que dará facultad al Ejecutivo para presentar observaciones al Presupuesto de Egresos aprobado por la Cámara de Diputados.
- Además, seguiremos impulsando temas como:
- Reducción del financiamiento a los partidos políticos.
- Revisión de los mecanismos para nombrar consejeros electorales del IFE.
- Voto de los mexicanos en el extranjero, propaganda de servidores públicos y la actualización de los tipos de delitos electorales.
Finalmente, insistiremos en la limitación al fuero constitucional yla Ley Federal Anticorrupciónen Contrataciones Públicas, así como las relativas a fortalecer la transparencia en las instituciones públicas.
Seguridad y justicia
Especial importancia concede el Grupo Parlamentario al rubro de seguridad y justicia. Así, se propone trabajar en cinco subtemas que son:
- crimen organizado y política integral de seguridad pública.
- política confiable y eficaz.
- prevención del delito y cultura de la legalidad.
- Protección jurídica a grupos vulnerables.
- Contar con un sistema de procuración y administración de justicia democrático y moderno.
Respecto a la seguridad, presentaremos iniciativas relativas al fortalecimiento de la actividad de Inteligencia del Estado y la que mejore la seguridad en las zonas fronterizas del país; así como la relativa a la regulación del uso de la fuerza pública.
Mantenemos nuestro compromiso para continuar con las reformas a las leyes secundarias derivadas de la reforma constitucional al sistema de justicia penal. Incluye un nuevo modelo de justicia penal acusatorio, la defensoría pública de calidad, la propuesta de Código Penal Único, la que brinde autonomía a tareas del Ministerio Público, la del servicio profesional de carrera en el ámbito de la justicia y la que contemple la persecución eficaz de delitos cibernéticos.
Impulsaremos también nuestros proyectos sobre sistema penitenciario, la solución de conflictos por la vía de la conciliación y la mediación, la creación del Sistema Federal de Justicia para Adolescentes y las relacionadas con la seguridad y la justicia en el Distrito Federal.
Capítulo aparte merecen las valiosas propuestas ciudadanas, entre las que se encuentra las del “Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad”, así como las presentadas porla Universidad Nacional Autónoma de México en su documento “Elementos para la Construcción de una Política de Estado para la Seguridad y la Justicia en Democracia”, convencidos de que las mismas contribuyen y dan luces claras de hacia dónde debemos volver la mirada los legisladores del Congreso de la Unión.
En materia de “Derechos humanos” presentaremos nuevos proyectos relativos a:
- la reparación del daño,
- nuevas leyes en materia de Asilo y de Expulsión de Extranjeros,
Respecto ala “Proteccióna grupos vulnerables” presentaremos iniciativas para el combate a la violencia contra niños, niñas y adolescentes, así como para la búsqueda de niñas, niños y adolescentes extraviados. Seguiremos adelante con nuestros proyectos presentados en materia de paternidad responsable y el modelo de Ley de Adopción.
AGENDA ECONÓMICA
En relación con la discusión y aprobación del Paquete Económico 2012, los diputados federales del PAN abordarán el tema en congruencia con la postura del Ejecutivo Federal que se señale en los Criterios Generales de Política Económica y en las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación para 2012.
En complemento al Paquete Económico, el GPPAN presentará iniciativas en los siguientes temas; IVA al transporte marítimo, deducciones en alimentos y medicinas, incentivos fiscales en materia ambiental, ISR en el arrendamiento de automóviles, presupuestación plurianual, criterios para gasto de inversión, limitaciones a la participación de empresas en licitaciones públicas y la regulación del ejercicio presupuestal en años de elecciones federales.
Impulsaremos también nuestros proyectos relacionados conla Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y la de la Ley del Impuesto Sobre la Renta aplicable a organizaciones de la sociedad civil.
De igual manera, seguiremos insistiendo para que en el Decreto de Presupuesto de Egresos 2012 se incorporen medidas estrictas a favor de la transparencia, fiscalización y rendición de cuentas de los recursos federales utilizados por los estados y municipios, transparentando de igual manera la información que revele en qué se gastan los recursos contratados como deuda y terminando con la opacidad que impera hoy en día.
Insistiremos en la aprobación de reformas prioritarias e impostergables para fortalecer la competitividad de la economía nacional, tales como la Ley de Asociaciones Público Privadas, la Ley para el Lavado de Dinero y la Reforma ala Ley Federaldel Trabajo para crear los empleos que los mexicanos demandan año con año.
AGENDA DE CAMPO
La agenda de campo considera propuestas relativas al sector agropecuario y al sector pesquero que son las siguientes:
Presentar nuevas iniciativas en materia de conservación y aprovechamiento de la diversidad genética vegetal; normas sobre contaminación atmosférica asociada a actividades agropecuarias; mejorar la operación de rastros en los municipios; brindar apoyos energéticos para el campo; así como la revisión de la Ley de Pesca para permitir la elevación de la calidad de los productos del sector pesquero y acuícola, la transformación del Inapesca para que cumpla funciones de investigación pesquera con mayor autonomía, mejorar esquemas de administración pesquera que favorezcan un uso más eficiente de los recursos del sector, así como fortalecer la inspección y vigilancia, entre otras.
AGENDA SOCIAL
En el rubro de “Educación” se presentarán iniciativas de reforma ala Ley Generalde Educación en materia de:
- violencia escolar.
- educación con valores.
- participación social en la elaboración de planes y programas de estudios.
- Revisión integral de la Ley de Coordinación parala Educación Superior;
- Se impulsará una Ley de Cultura y la protección del patrimonio cultural.
- sí como las reformas que permitan la investigación y desarrollo con enfoque regional, y la que permita que el Estado destine mayores recursos al desarrollo científico, tecnológico y a la innovación.
Con respecto al tema de “Salud” creemos fundamental consolidar la cobertura universal con un nuevo marco jurídico que fortalezca los derechos de sujetos de investigación en salud.
- Fortalecimiento de los centros de asistencia social a la mujer;
- corresponsabilidad en materia de riesgos de trabajo y las normas relativas a la operación de seguros médicos privados.
Insistiremos en la dictaminación de nuestros proyectos presentados sobre el derecho a la salud, la protección de datos clínicos y el registro sanitario de medicamentos, la nueva Ley Contra las Adicciones, disposiciones contra la obesidad infantil, así como la inclusión del concubinato como figura en los sistemas de seguridad social, entre otras.
Combate a la pobreza
Se contempla la presentación de nuevas iniciativas para bancarizar los programas de desarrollo social; la ampliación de los programas sociales a zonas urbanas marginadas; normas para asegurar la transparencia de los programas sociales, el fortalecimiento de los organizaciones civiles, así como reformas sustantivas a las leyes General de Desarrollo Social y General de Asentamientos Humanos, para asegurar que las viviendas no se construyan en zonas de riesgo. Asimismo impulsaremos nuestra iniciativa en materia de favorecer la denuncia ciudadana en materia de desarrollo urbano.
Oportunidades para los jóvenes
Presentaremos iniciativas referentes a:
- vinculación del servicio social con los conocimientos académicos de los estudiantes.
- consideración del servicio social como experiencia laboral profesional.
- fortalecimiento de los apoyos a los talentos deportivos y a la infraestructura deportiva en el orden municipal.
No olvidaremos el seguir impulsando nuestras iniciativas ya presentadas en materia del derecho de las y los jóvenes a su desarrollo integral, la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud y lo relativo al Premio Nacional de Deportes y al Mérito Deportivo.
Equidad de género
En materia de “Igualdad entre hombres y mujeres” vamos a presentar una iniciativa que garantice los derechos de las mujeres indígenas enla Ley Generalde Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Además, impulsaremos nuestros proyectos en materia de paridad democrática en puestos de elección popular, acciones compensatorias a favor de las mujeres, las que den garantía constitucional a la igualdad entre hombres y mujeres, así como la que propone erradicar la violencia y los estereotipos discriminatorios contra las mujeres.
Atención a grupos vulnerables
Finalmente, sobre la agenda relacionada con los “Grupos vulnerables” vamos a presentar un paquete que incluye el fortalecimiento de los derechos de las personas adultas mayores, el apoyo a las familias con algún miembro en situación de discapacidad, las relacionadas con la protección integral y la erradicación de la violencia contra las niñas, niños y adolescentes; la reforma integral de la Ley de Asistencia Social y la nueva que Regula el Uso de Perros Guía por Personas con Discapacidad Visual.
Muy importante en este caso, insistir en minuta de la Ley de Guarderías que presentamos para normar adecuadamente las guarderías y estancias infantiles.
Con los puntos contenidos enla presente Agenda Legislativa, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional refrenda su compromiso de trabajar responsablemente en el último año de la Legislatura, en el cual nos disponemos a cumplir con los proyectos que el Partido se trazó desde el inicio dela LXI Legislaturay que son exigencia de los mexicanos.