El Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 (PEF 2012) contempla recursos por 32,318 millones de pesos (MDP) para el estado de Sonora, 2,870 MDP más que en 2011, lo que representa un incremento en términos reales de 6%.
Como se muestra en el Cuadro 1, este crecimiento se explica por un incremento en las participaciones de 982 MDP, un aumento de 692 MDP en las aportaciones federales y una ampliación en los recursos etiquetados por 1,195 MDP. Las participaciones crecieron por los niveles estimados de recaudación, las aportaciones por los aumentos inerciales de los fondos y un impulso importante al Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) el cual crece 5.3% en términos reales y los recursos etiquetados gracias al intenso trabajo que se realiza en la Cámara de Diputados, en especial en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Cuadro 1
Con respecto a lo propuesto por el ejecutivo federal, el incremento fue de 1,884MDP. De éstos, 30.5 MDP corresponden a las participaciones y 7.7 MDP a las aportaciones, las cuales crecen por las modificaciones a los Criterios Generales de Política Económica. Los otros 1,846 MDP se da en recursos expresamente etiquetados para Sonora que no mandó el ejecutivo, sino que los diputados incluimos con base en nuestras gestiones, como se muestra en el Cuadro 2.
Cuadro 2
En 2011 los diputados etiquetamos recursos por 4,670.4 MDP, pero la propuesta del ejecutivo disminuía dicha cifra a 4,019 MDP, lo que representaba una caída en términos reales de 16%.Por ello, tuvimos que enmendarle la plana hasta alcanzar 5,866 MDP, es decir 1,846 MDP adicionales o un incremento real del 21%.
En carreteras la propuesta del ejecutivo estaba muy desbalanceada, ya que le apostaba a pocas obras. Por ello, los diputados del PRI nos dimos a la tarea de hacer una redistribución más equitativa de los recursos, logrando incluir importantes obras que no estaban en la propuesta del ejecutivo, dentro de las que destacan (la totalidad se encuentran en el Cuadro 2:
- Rehabilitación de Periférico Oriente, entre Blvd Kino y Blvd Serna (64 MDP)
- Rehabilitación de periférico poniente entre Luis Donaldo Colosio y Blvd. Vildósola (50 MDP)
- LA MISA – E.C. (HERMOSILLO – YECORA) (40 MDP)
- ALAMOS – SAN BERNARDO (40 MDP)
- Carretera Tesia-Camoa (40 MDP)
En Recursos Hidráulicos, la propuesta del Ejecutivo disminuía en 211 millones lo que se aprobó en 2011 y no contemplaba ninguna asignación para el Acueducto Independencia ni para la Presa Pilares. Los diputados nos dimos a la tarea de restablecer los niveles de 2011 para los componentes de agua potable y programas hidroagrícolas y, además, destinar 90 MDP a la Presa Pilares.
En este punto es importante recordar que los 997 millones aprobados en el anexo correspondiente, ya contemplan importantes obras, por lo que no incluyen recursos para el Acueducto Independencia. Por ejemplo, en el capítulo de Agua Potable se tiene programada una inversión de 100 MDP para obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento en Hermosillo y en el capítulo hidroagrícola se incluyen recursos para la recuperación de volúmenes de pozos del distrito de riego 014 del Valle de San Luis Río Colorado y para la rehabilitación y modernización de los distritos de riego del Río Yaqui y del Río Mayo.
Ante la insuficiencia de recursos para las entidades que planteaba le proyecto del ejecutivo. Los diputados logramos incluir un Fondo de de Apoyo en Infraestructura y Seguridad, a través de un bono cupón cero que adquirirá el gobierno federal, con un total de 488 MDP. De estos, 292 MDP podrán ser utilizados por el gobierno estatal en cualquier obra de inversión en infraestructura y seguridad (no en gasto corriente) y 195.2 MDP en inversión para el Campo. Estos recursos, junto con otros componentes llevaron la cifra total para el campo en Sonora a 656 MDP, 447 MDP más a lo que propuso el ejecutivo.
En Salud la propuesta del ejecutivo no tenía ningún recurso etiquetado para Sonora, por lo que tuvimos que gestionar 105 MDP. Dentro de éstos, destacan 36 MDP que se destinarán para la indemnización para los niños afectados por el incendio en la guardería ABC una demanda promovida desde la Cámara de Diputados que se pudo hacer realidad gracias al trabajo de la Comisión de Presupuesto. Así mismo, se incluyó una Unidad de Atención a los Padecimientos de Cáncer y de Hemodiálisis en Agua Prieta con 8 MDP.
En Cultura se lograron recursos por 74 MDP, lo que representa un incremento de 42.5 millones de pesos más a lo que mandó el ejecutivo. Por su monto, destacan las obras en Benito Juárez (10 MDP), Huatabampo (10 MDP) y San Luis Río Colorado (11.5) MDP, entre otros proyectos municipales, estatales y de organizaciones civiles.
En Deporte se logró una ampliación sin precedentes. En el Pleno con el voto a favor de la bancada del PRI y con el voto en contra de la bancada del PAN y PRD se logró etiquetar 355 MDP para distintas obras de infraestructura deportiva municipal. Además, se destacan algunas asignaciones como la Navojoa (20 MDP) Magdalena (7.7 MDP), Carbó (7 MDP) y Cajeme (5.8 MDP), entre otros.
En Atención a Grupos Vulnerables se logró un incremento de 16 MDP respecto de la propuesta del presidente y de 10 MDP comparando con el año pasado. Estos recursos serán de gran utilidad para equipar adecuadamente el transporte público y crear infraestructura para grupos vulnerables a lo largo del Estado.
Otros recursos que aun no se distribuyen, pero que eventualmente lo harán, son el Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura para Municipios el cual tiene asignados 2,980 MDP (para todo el país), 780 MDP más que el año anterior y que beneficiará a distintos municipios del estado. Así mismo, queda pendiente por distribuir el programa descentralizado de la Secretaría de Turismo.
Finalmente, es de destacarse la labor hecha en materia educativa. Gracias al trabajo de los diputados, nuestras universidades que tienen subsidio ordinario verán incrementado el mismo en 163 MDP, cifra que incluye 22 millones para la Universidad Virtual en Agua Prieta de la UNISON. Así mismo, se destinaron 60 MDP adicionales a nuestros institutos tecnológicos (Guaymas, Valle del Yaqui, Hermosillo, Nogales, Agua Prieta y Huatabampo) y 20 MDP a las Universidades Tecnológicas (Hermosillo, Nogales, Cajeme y Etchojoa).
La negociación del presupuesto de egresos es compleja y generalmente involucra factores políticos. En el Presupuesto 2012, los diputados hicimos una labor cuyos frutos se verán alrededor de todo el estado y cuyo objetivo último deben ser los ciudadanos. Los sonorenses saben qué diputados hacen su trabajo y cuáles no y, por ello, en este documento se intenta dar claridad a las cifras que se manejan para evitar confusión.
Estos tres años en que he participado en las negociaciones del PEF como Secretario de la Comisión de Presupuesto, me han dado la oportunidad de trabajar por mi estado y rendir frutos a través de mayores recursos para carreteras, para obras hidráulicas, para infraestructura deportiva y cultural, para el sector agropecuario y para nuestras universidades. Independientemente de los dichos o conflictos partidistas, lo verdaderamente importante es dar CADA VEZ MÁS POR SONORA.